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新《职教法》实施的重要意义

新修订的《中华人民共和国职业教育法》(以下简称新《职业教育法》)已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2022420日修订通过,并于51日正式施行,这是该法26年来的首次大修。新《职业教育法》着力提升职业教育的认可度,强调深化产教融合、校企合作,完善职业教育的保障制度和措施,这对于提高技能人才培养质量、建设技能型社会具有重要的意义。

一方面,发展职业教育、加快培养高素质技能人才是实施人才强国、制造强国战略的内在需求。

十四五是我国经济社会实现重大转型发展的关键时期。我国要由制造业大国迈向制造业强国,经济增长要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变,这迫切需要提高全社会的人力资本水平。技能劳动者处于生产服务最前沿,是将技术创新转变成为产品和生产力的关键因素,是实现由制造业大国向制造业强国转变的重要人才支撑。职业教育作为培养高素质技术技能人才的教育类型,承担着为产业转型升级和创新发展提供技能人才的重大历史使命。

另一方面,发展职业教育、加快培养高素质技能人才是建设技能型社会的必然途径。

当前,我国技能劳动者占就业人口总量的26%,高技能人才约占技能人才总量的30%,远低于制造业发达国家水平。从市场供求看,随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐的加快,劳动者素质结构、技能水平与岗位需求不匹配的就业结构性矛盾越来越突出。2021年全国职业教育大会提出建设技能型社会,对职业教育和技能人才培养提出了新的历史使命,即要实现国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能。

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