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长沙消除291个村级集体经济“薄弱村”

发布时间 : 2020-01-02

来源:长沙晚报

 

长沙晚报1月1日讯(全媒体记者 钱娟 通讯员 刘帅)2019年12月31日,在望城区乔口镇田心坪村,记者见识到土地生金的硬核力量:闲置土地集中流转,引来龙头项目青睐,每年光土地溢价一项,就带动村集体增收20万元。
思路一新,土地生金。从“薄弱村”到集体经济强村,田心坪村用一年时间,打了个漂亮的“翻身仗”。

一年前,闲置土地、林地、农田还在躺着“睡大觉”,村级集体经济捉襟见肘;一年后,闲置资源盘活了,偏远山村赢得文和友垂青,携手打造1000亩小龙虾示范养殖基地,带动村集体增收、农民致富。

田心坪村 “逆袭”,只是长沙大刀阔斧发展新型村级集体经济的一个缩影,还有亚洲通“薄弱村”华丽转身。2019年12月31日,记者从足球投注官网:农村工作领导小组办公室了解到,2019年长沙消除291个村级集体经济“薄弱村”,实现“薄弱村”全面清零。

绘就新蓝图,牵住乡村振兴牛鼻子

田心坪之变,源于一场土地承包经营权公开竞拍,2380亩土地经营权尘埃落定,7个地块分别被各地赶来的竞拍者以优价成交。“田心坪姓‘田’,原来农户分散经营,好田产不出好效益。”田心坪村党支部书记陈杰说,田心坪村走出了一条“土地变股权、农民当股东、收益保底分红”的新路子。

捧着土地“金饭碗”,却要到处讨饭吃,拥有“田心坪村”式困惑的,不在少数。盘点家底不难发现,2018年初,长沙村级集体经济收入100万元以上的只有71个,村级集体经济收入5万元以下的薄弱村,占到60%。

“长沙是省会城市,发展不平衡,最大短板在农村。”市足球投注官网局党委书记、局长吴石平告诉记者。

穷家难当,是制约农村经济社会发展的瓶颈。村集体囊中羞涩,村干部苦于无米下锅,说话无人听、办事没人跟……这样的尴尬,难倒不少想干事的村支部书记。

浏阳市沙市镇东门村党支部书记张建辉深有感触,“以前依靠从上面‘化缘’,村级集体经济发展缓慢,村支两委凝聚力、战斗力受制约,在群众中的声望打折扣。”

乡村要振兴,补齐村级集体经济短板,如箭在弦上。顶层设计蓝图,切中乡村振兴关键。2018年7月,足球投注官网:委、市政府印发《足球投注官网:发展壮大新型村级集体经济的指导意见》《足球投注官网:稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》,为走出一条具有长沙特色的村级集体经济振兴之路勾画“施工图”:建立产权关系明晰、组织机构健全、经营管理规范的新型村级集体经济体系,形成新型村级集体经济发展的长沙模式,带动乡村全面振兴。

趟出新路子,掀起产业强村新浪潮

首倡“新型村级集体经济”提法,“新”字背后,藏着怎样的新路子?“长沙发展的村级集体经济是新型的,不是过去‘生产队’模式,也不是‘村村点火、户户冒烟’。”市足球投注官网局副局长黄志强介绍,围绕激发内生动力、增强造血能力、释放发展活力,长沙重点在盘活农村资源要素上做文章,在创新体制机制上做文章,在促进农民共同富裕上做文章,发展高质量、低风险、可持续的新型村级集体经济。

发展新型村级集体经济,长沙不走寻常路,重点发展土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型 “四型”集体经济新模式。

土地、资金、人才等要素叠加,能人、企业、园区闻风而动,各种集体经济组织如雨后春笋……一场“空白村”歼灭战、薄弱村振兴战,悄然打响。

长沙县成立星城建设投资有限公司强村分公司,实施城乡建设用地增减挂钩项目,每村每年可获收益15万元;望城区安排1500万元专项引导资金扶持村级集体经济发展;浏阳市统筹土地增减挂钩项目、建设用地入市项目支持村级集体经济发展;宁乡市成立村级集体经济发展中心,专门负责村级集体经济的资源资产归集、政策规划制定和督查指导、咨询服务。

“土地得租金,劳动得薪金,‘产业带动型’和‘农房合作型’是望城区探索创新的特色发展模式。”望城区副区长易文龙介绍,望城区率先实施集体土地经营权公开拍卖、整村流转、租金保底,“薄弱村”从71个到全面清零,110个村(社区)集体经济总收入增加3842万元,增长约206%。

2019年长沙共铺排“四型”项目352个,在全面消除薄弱村的基础上,村级集体经济收入过50万元的行政村达到204个,122个行政村集体经济收入突破100万元。

催生新蝶变,释放乡村发展新活力

从依靠财政输血,到依赖自身造血,新模式、新主体、新业态层出不穷,一个个“薄弱村”精彩蝶变——

依托土地合作,牵动村级集体经济从无到有。“今年村级集体经济收入达到100万元。”宁乡市大成桥镇鹊山村党支部书记陈剑晒出 “成绩单”:全村培育引进12家新型农业经营主体,吸引21名大学生返乡创业,445名农民家门口圆就业梦。打资源牌、走特色路,以土地合作经营为发展腾空间,鹊山村敲开集体“致富门”,村民年均收入增长6000元以上。

依靠物业经营,拉动村级集体经济由小变大。采用“村委会+企业+农户”模式,长沙县开慧镇锡福村引进长沙慧润乡村酒店管理有限公司,鼓励农民以闲置住房等产权入股,收入按村委会10%、企业30%、农户60%的比例进行分配,实现农户、村集体和企业的“三赢”,释放1+1+1>3效应,村集体增收42万元。村民张安“洗脚上岸”,摇身变民宿“掌柜”,“一到周末就忙不赢,香甜可口的农家菜城里人都爱吃。”

依赖资源开发,带动村级集体经济由弱变强。从荒山变金山,浏阳市永安镇西湖潭村找到“金钥匙”,五个村民小组将354.38亩集体经营性建设用地统一流转到村级土地合作社,村级合作社以集体经营性建设用地使用权入股,打造浏阳市永安家具制造产业聚集区,村集体“腰包”有了稳定收入,每年可分红84万元。

依附乡村服务,撬动村级集体经济由虚转实。发挥村级集体经济组织优势,望城区白箬铺镇黄泥铺村发展多样化乡村服务,结合贝拉小镇发展,成立民富玩具加工有限公司,生产制作贝拉旗下衍生产品,为乡村旅游产业链提供配套服务,每年为村集体经济带来30万元收入。

消除薄弱村,壮大中等村,打造示范村……引政策、资金、人才、项目“活水”,搅活村级集体经济一池“春水”。 如今,长沙瞄准了更高目标,“将薄弱村界定标准从现行5万元逐步提高到20万元,进一步提升村级集体经济发展水平。”走在乡村振兴赶考路上,长沙步履铿锵。

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